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日志

 
 

奥运安保人海战术  

2008-02-29 10:49:38|  分类: 他人日志 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 不放过一个坏人 
 奥运安保人海战术
 

  □ 文记者/张光秦 

  北京奥运安保工作将动用不计其数的人员对流动人口进行管控。基于中国丰富的大型会议经验,大量社区重点管控人员将被人盯人,以确保其不扰乱奥运秩序。 

  刘亚斌是朝阳区麦子店的社区民警。1月22日起,他将和3300多名北京市的社区民警深入到全市各个社区的居民家中做入户调查,逐一排查社区内可能存在的安全隐患。 
  北京警方将联系居委会等社区基层组织展开普查活动,清查出租房屋及其区域存在的安全隐患,核查流动人员的身份,排查并解决可能引发流动人口群体性事件的矛盾纠纷。在涉奥场馆周边200米内,清除所有治安和安全隐患。 
  刘亚斌等社区民警承担的排查任务,是北京警方命名为“平安奥运”的奥运安保措施的一部分,将涉及北京市18个区县400万左右外来人口。 
  “出租房屋和流动人口的底数调查将成为一个重点。”“非法出入境、非法居留、非法就业的外国人也将纳入清查范围。”北京市委副书记、市委政法委书记王安顺说。 

  “平安奥运”行动 
  1月21日,由公安部牵头,武警和解放军参与,北京市海淀区、朝阳区等奥运安保指挥中心全面启动“护城河行动”。据悉,往年的“护城河”行动仅限于北京、天津、河北、辽宁、山西、内蒙古和山东7省(区、市),今次则扩大至全国。公安部和武警总司令部于1月中开始部署,全国动员百万公安、武警参与,自1月21日一起启动,全力打造“铜墙铁壁”,而各地警方、百万武警及公安边防从本月起取消休假。 
  北京奥运安保工作从1月12日开始,由筹备状态转入全面实战状态。北京市政法工作会议透露,目前北京已建立三级奥运安保指挥体系,制订了546项预案。 
  “平安奥运”行动将分为三个阶段,15月为治理整顿阶段。清理整治工作涉及十个方面:打击涉黑、涉恶等刑事犯罪;整顿文化娱乐服务场所;城市管理综合治理;救助流浪乞讨人员;劝返非正常信访人员;排查监管安全隐患;化解矛盾纠纷;流动人口管理服务;整治涉奥场所周边治安;重点人群管控。 
  67月,安保文件中提到的措辞进一步升级,出现了“严防死守”等字样。78月奥运会举办期间,北京则将采取严格的社会面控制运行工作,确保奥运会平安顺利。 
  “平安奥运”行动启动后,北京各区县也纷纷启动配套的“平安系列”的安保社会面控制工作方案。 
  2008年北京奥运会赛艇、皮划艇、马拉松游泳以及残奥会赛艇比赛将在北京郊区顺义举行。按照《北京市奥运安保社会面控制工作运行方案》的要求,顺义区届时应启动三级防控机制。 
  顺义在赛事期间每天配置公安干警850人、武警120人、专职巡防队5500人、社区保安2800人、治安巡逻志愿者2.1万人,总数达3万余人,形成各类防控力量共保稳定的工作格局。 
  在一份《举新农村建设主火炬 创“平安顺义”大品牌》的报告中,该区政法委副书记赵士寅讲解了顺义为了实现“平安顺义”所做的一系列准备工作,包括从2007年初坚持将信访工作纳入干部能力考核体系,对无法完成信访拦截任务的干部实行一票否决。 
  报告透露,2007年1至10月治安拘留违法违规上访人员58名,刑拘3人。报告要求,“好运北京”赛事期间,坚持“每日信息报送制度”和“工作例会制度”,确保第一时间掌握不稳定因素,及早介入,妥善化解,确保全区无一起到市以上群、个体访。抓重点人防控,加大对各类重点人的排查力度,建立重点人台账,全区9类重点人共3181人全部登记造册。强化对各类重点人的管控,逐一落实管控措施和帮教责任人,确保不出现漏管失控现象。 

  人盯人战术 
  26岁的李二鹏一年前由河南家乡来到北京,成了朝阳区国雅大厦的一名保安。他是“奥运引进人才”,是北京市政府与河南省政府2007年协议引进的1万名奥运保安之一。 
  2008年奥运会期间,奥运保安将协助公安机关承担奥运会场馆、竞赛场地、训练场所及涉奥饭店、涉奥医院等场所的日常守护。 
  军队、警察、武警、保安和志愿者五大力量将构成奥运安保网络。北京奥组委估计将投入的奥运会场地直接安保力量至少需要92500人,包括40000名警察、27500名武警、10000名保安和5000名志愿者等。而保障奥运期间北京秩序,则需要保安、机动车看护等各类职业安保力量15万人,治安巡逻志愿者29万余人。 
  以“人海战术”严控人群的管理办法,成为北京奥运安保的一个特色:从2007年8月2日“好运北京”奥运测试赛开始后,北京石园街道司法所的全体工作人员就停止了休假和周末假期。他们对辖区内社区服刑人员和安置帮教对象每人见面谈话一次,对重点人成立了管控小组,每天监控所管人员及其重点人动向;测试赛期间每两天和被监控人员联系一次,落实被监控人员每周当面到司法所报到一次。 
  而毗邻石园街的北小营镇的司法干部们则实行了更为周密的安保方案,将每一名重点人安排责任人,实行一对一的监控方式,严密监控重点人外出活动,责任人每天报告重点人情况;每天在村里安排巡逻人员和路口值班人员,及时掌握重点人动向。 
  由于涉奥的公共安全事件多发在奥运会前夕,这些基层的安保人员一直要保持高度警惕,直到奥运会落幕。他们有明确的保障目标,即以实现“平安奥运”为总体目标,通过采取有效措施,在奥运会期间实现五个确保: 
  1.确保不发生所管对象在奥运场馆、人员重地、定点医院、奥运相关场所和中央及北京市党政军首脑机关闹事的事件;2.确保不发生所管对象在奥运比赛现场、比赛录像、涉奥行车路线闹事的事件;3.确保不发生所管对象在奥运会参加人员中和中外游客可能涉足的重点商业繁华地区、旅游区景点以及娱乐服务场所等地,针对以上人员的案件或有影响事件;4.确保不发生所管对象参与有影响群体性事件;5.确保所管对象不漏管、不脱管和不发生有影响案件。 

  “会议国家”经验丰富 
  去年10月,中共十七大在北京召开。长安街沿线几乎每隔50米就有12名便衣战士。他们一身深蓝色化纤质地的国产西服,内衬一件深褐色高领拉链长袖T恤衫,脚踏配发的军用皮鞋。这些曾执行国家重要会议高规格安全保卫工作的军队士兵,也将参与北京奥运的保卫工作。 
  奥运安保指挥中心总指挥马振川在接受凤凰卫视专访时坦言:“我们和世界各国,客观上讲比较明显的区别,我们自己组织大型活动相对比较多,至少我们每年要有两会,我们北京要承担大型国际会议。我们对于这些个大型会议,我们国内的重大会议,这些个安全保卫工作是每年都有,这方面的经验和其他国家比可能要显得丰富。” 
  解放军陆海空部队也将全面参与2008年北京奥运会安全保卫工作。军队负责安全保卫工作的最高指挥机构为“军队工作部”,隶属于北京奥运会安保指挥中心,同时接受总参谋部领导。 
  根据奥运会安全保卫整体方案,解放军陆海空部队主要承担七个方面的任务:各赛区的空中警戒;濒海赛区及周边赛区的海上安全警戒;协助公安和武警部队防范和打击恐怖活动;各种灾害、灾难的抢险救援;协助做好边境的管理和控制;协助做好有关情报信息保障工作;其他需要军队协助的临时性任务。 
  北京奥运安保指挥中心军队工作部部长田义祥说,军队担负这些任务,属于“大安保”的范畴。为了确保奥运会的绝对安全,解放军陆海空的很多部队将在离北京千里之外的边海防地区和空中担负警戒执勤任务。如果香港特别行政区政府提出需求,解放军还将担负香港赛马分赛场的有关安保工作。 

来源:2008年第5期 总第282期
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