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日志

 
 

越南通胀激发罢工潮  

2008-05-08 13:59:20|  分类: 文章选读 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  □/文 特约撰稿员 姜彬彬
  通胀可能导致社会动荡局面的发生,特别是如果政府未能果断地抑制通胀的话,那些收入固定、家庭资产较少或食品占家庭消费权重较大的社会群体尤其可能发生骚乱。
  越南一家台资制鞋企业的2.1万名工人日前举行罢工,要求提高工资,以适应食品和其他生活必需品的涨价势头。这凸显出越南的高通胀已开始对该国高速增长的经济构成威胁。越南官方公布的通货膨胀率已达到9.5%,同比增长了10%;消费品价格指数也比去年大涨19%,创出了13年来的新高。食品价格上涨带领下的通货膨胀,对于食物部分开支在总支出中所占比重最高的底层民众来说,必然更是雪上加霜。因此不难理解为什么罢工。这次产业骚动,是越战结束以来最严重的一次,雇主和政府都大为意外。有些罢工蔓延全国,工人砸碎窗户与设备,攻击党任命的工会领袖,警察却经常袖手旁观。越南劳动部国际合作科官员表示,越南最近爆发罢工案是因为新企业大量增加对劳工需求,而消费物价连续攀升。越南政府近日发布有关外资企业劳工最低薪资额公告,雇主及劳工对该公告认知有差异。越南企业基层工会组织未发挥应有之功能。诸多雇主只把越南政府发布的最低薪资额作为劳工薪资,忽视其他规定。越南缺乏有效运作劳工权利的组织,故劳工没有其他管道只能以罢工方式向雇主提出各项要求。
  该国领导人最近表示,为遏制物价上涨势头,越南的经济增长目标可能要调低。越南总理阮晋勇3月26日表示,由于经济形势不佳,最初制订的今年8.5%~9%的国内生产总值增长目标可能难以实现。自2000年以来,越南经济的年均增长率达到了7.5%。但经济的快速增长推动了物价更大幅度的上涨,原因之一是涌入越南的海外投资兴建厂房,对办公场所的需求也在上升。越南《劳动报》报道,今年以来,越南南部工人罢工事件不断,已经发生数十起,并呈上升趋势。当局也采取了一系列措施应对通胀,如宣布今年将把大米出口削减11%(越南为世界第三大米出口国),以求抑制不断上升的食品价格;越南央行收紧了对商业银行储备的要求及其贷款的条件,限制贷款购买股票以打击股市投机,并使越南证交所指数在今年前3个月里下跌了44%。虽然越南政府在2006年已经把全国外资工厂最低工资标准提高了25%,2007年又在此基础上提高了12%,今年1月河内地区又率先提薪13%,但工会表示,估计工资涨幅仍难以弥补未来数年内物价指数高涨的趋势。
  罢工为了加薪
  越南劳工成本为每天2美元,这是吸引外国投资人拥进越南投资的原因之一,但最近的罢工潮震撼了越南政府与企业界。去年胡志明市发生109起罢工,外企就有72起,这是因为越南多数企业都为外商投资,其中又以香港、台湾,以及日韩企业为主力。在罢工“重灾区”中,台资企业为甚,因为台商一般只给政府规定的最低工资。而日商一般主动在最低工资上加5万越南盾,英美厂家付给工人的薪水也比台商要多出30%到40%。随着赴越建厂的外资企业增多,罢工也日益频繁。2006年,越南只发生150余起罢工,16万人参与;而2007年,罢工事件已高达541起,35万人参与。
  越南罢工背后的政治与文化因素不可忽视。越南法律明文确认罢工的合法性,工会可以通过投票决定罢工,罢工提议一旦取得过半数支持即可实施。只要罢工不导致公共危机,谁都无权出面阻止。即使罢工真对社会造成损害,也只有越南总理有权干预。虽然越南《西贡解放报》和《经济时报》报道,近期几乎所有罢工事件都是自发行为,不符合法律规定,也无基层工会领导,严格来说属于非法,但政府也不会主动干预。希望吸引投资、制止罢工的经济部门与代表工人利益的劳工部门都有为各自争取利益的空间。每年8月,政府都会根据形势需要调整制定最低工资标准。每当这时,外国商会、越南当地雇主协会与工人、不同政府部门间都会展开博弈。但如今愈演愈烈的罢工浪潮已经让越南政府开始反思一直以来对罢工采取的宽容而暧昧的态度。1月30日,越南政府颁布第12号决定,对《劳动法》第176条关于暂缓与停止罢工和解决劳动者集体权益的规定作了具体规定和解释,明确了5种经总理决定后须暂缓或停止“严重危及国民经济基础和公共利益”的罢工。目前,越南的劳动力成本已经与中国大陆、印尼、孟加拉及柬埔寨等竞争对手相若,但仍以每年15%的速度不断增长,加上频繁的罢工、劳动力逐现短缺、政府摇摆不定的两面手法以及越南经济从以劳动密集型产业为主向以内需为基础、服务业为主的方向转变,外国资本或许应该重新思考自己在越南的战略与定位。
  除政治因素,越南的社会文化氛围也是培育罢工事件的土壤。“越南人重视家庭生活,不愿加班,多给钱都不干。”罢工中的越南工人十分团结,工厂老板常出重金悬赏罢工组织者,而每次都白费心思。
  社会危机来临?
  越南的通胀率居高不下,原因之一是:与发达经济体相比,作为新兴经济体,越南的货币政策目标更加多元化,并非仅仅盯住通胀。因此,在这样的新兴市场国家,中央银行对通胀的容忍程度也比发达国家更高。世界银行行长佐利克4月2日在华盛顿发表演讲时表示,食品价格未来几年内还会居高不下,并且波动也将同样剧烈。他说:“粮食政策必须引起最高政治阶层的注意,因为没有哪个国家或团体,可以单独应对这些互相关联的挑战。”世行估计,全球大约有33个国家因食品及能源价格上涨而可能面临社会动荡。
  全球粮食短缺已成为各国决策者和投资者最为关心的问题。以大米为例,作为全球大米价格基准的泰国大米报价,两周时间内就上涨了50%。而价格如此大涨,主要就是因为稻谷减产使像泰国、越南、印度等这样的主要大米出口国采取了限制出口的粮食安全措施,这使全球大米供给少了1/3。作为全球一半人口的日常主食,大米短缺已在主要的大米进口国演变成严重的政治问题。如菲律宾每年就有约200万吨的大米缺口。为了应对大米短缺危机,菲律宾总统阿罗约已要求快餐店鼓励顾客在用餐时只要半碗米饭,而不是一碗;甚至要求全国最大的100家企业须从事稻谷种植。大米短缺很可能对阿罗约政府带来新的政治风险。美林证券公司的全球经济团队4月12日发布研究报告称,通胀可能导致社会动荡局面的发生,特别是如果政府未能果断地抑制通胀的话,那些收入固定、家庭资产较少或食品占家庭消费权重较大的社会群体尤其可能发生骚乱。
来源: 2008年第14期 总第291期 海外观察
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